日前,央视《经济信息联播》报道,“限迁”解禁期限已过两个月之后,只有新疆、内蒙古、陕西、四川、贵州、广西、广东和安徽8个省区的114个城市解除了“限迁”政策。超半数城市仍然没有放开“限迁”。

  数据显示,今年上半年,全国二手车交易辆477.4万辆,同比仅增长3.6%,甚至低于新车市场的增速。行业此前预测的二手车市场“爆发”窗口并没有如期到来。有市场分析显示,限迁实施之初,中国的汽车保有量数额总体不大,影响也较小,但随着中国汽车保有量的迅速增加,二手车大市场也随之逐渐形成。发达地区和大城市中大量的 二手车源需要“外迁”,而经济欠发达地区和中小城市对价格便宜的优质二手车源需求也日益增大。然而“限迁”的存在却阻碍了优质车源的异地流转。

  近年来,电商平台大规模兴起,得益于车源信息传输快、且可以实现“全国买、全国卖”等独有优势,一些二手车在线交易平台凭借先进的模式和创新理念迅速崛起。然而,“限迁”政策的存在为这些平台的发展设置了藩篱。车来车往创始人兼CEO谢磊指出,“限迁”政策使全国各地的车商无法从平台拿车,致使电商平台空有信息流通优势,并不能将其转化为实际的交易,无形中造成了互联网资源的浪费。

  今年三月,国务院发布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》,意见明确提出,已经实施二手车限迁政策的地方要于2016年5月底之前予以取消。两个月后,新疆、内蒙古、陕西、四川、贵州、广西、广东和安徽8个省区114个城市解除了“限迁”政策。

  这些地区“限迁”政策的解除对二手车市场的复苏已经起到了积极的促进作用,二手车市场已经有了好转的迹象。此前受限迁政策的影响,北京二手车外迁率已经低至30%,而今年1-6月,北京的二手车外迁量同比增长了14.75%,6月外迁率达到了43.1%。

  车来车往创始人兼CEO谢磊接受央视采访时指出,“限迁”的放开,为二手车在线交易平台提供了非常好的发展机遇。“在所有取消‘限迁’落实到位的城市在整个二手车交易的过程当中增速是非常快的。新疆伊犁每周的车辆迁入量在5、6百辆左右,增速已经超过20%。”谢磊表示,此前,车来车往上拍的车辆大部分迁往辽宁的二手车市场。今年5月份以来,迁往内蒙古和新疆的车源数量位居榜首。

  然而,各地对“限迁”解禁大多反应迟缓。央视指出,解除“限迁”的地区大部分是对二手车需求量较大,以迁入为主的城市。各地之所以迟迟不解禁主要是因为二手车交易对地方的税收贡献有限,而且二手车的进入还影响了当地新车的销售,进而影响当地的税收。还有一些地区担心,一旦放开“限迁”,大量老旧车辆将会涌入,势必会对当地的环境造成影响。

  各地的担心和顾虑都可以理解,但事实上,各地的“限迁”政策已经对我国的二手车市场发展造成了严重的阻碍。中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示,“限迁”政策是否构成行政垄断,是值得思考的一个问题。“限迁”客观上促成了在用车辆的车主资产缩水,致使二手车流通过程中的效率更为低下,流转的周期正在加长,而且促使二手车在交易过程中交易环节的费用上升。

  笔者认为,汽车虽属于动产,但《物权法》却明文规定产权转移应实行登记制度。各地以“环保”为由不予产权登记的行为已经在事实上构成行政不作为,直接侵害了市民交易自由的权利。我国早已实行市场经济,在汽车交易中,除法律法规明令禁止交易的情形外,买卖双方可完全凭借自愿、平等的原则达成交易,国家应依法对交易进行确权和登记即可。这,正是市场经济最基本的规律。而即便各地继续实施限迁政策,但那些不符合地方环保标准的车辆仍然会继续行驶。如果不予登记,买卖双方仅凭一纸协议变完成车辆权属的转移,这些车辆同样会对当地的环保依旧会造成损害。更重要的是,一旦这些未登记的车辆出现事故,将无法监管,成为比环保更加严重的公共安全隐患。

  随着时间的推进,未来将有更多的地区陆续解禁“限迁”。各地需要在确保环保的前提下,妥善处理市场发展和地方利益之间的矛盾,理性解除“限迁”。江西省环保厅日前对媒体表示,取消限迁是大势所趋。为了保护环境,对于黄标车及老旧车监管措施依旧保持,提高黄标车环保检测,加强机动车环保检测机构监管。

  谢磊表示,二手车市场的放开同样将会带动诸如物流行业、二手车金融等周边产业的发展,同时也能够在一定程度上带动新车销售市场的活跃。取消限迁地区的二手车行业及周边产业的发展会给行业带来一个更加积极正面的影响。